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共享互联新生活,专家齐聚榕城论道网约车发展

时间:2016-11-10 16:55来源:览潮网作者:林做萍

  览潮网讯 (通信信息报记者 林做萍)11月9日下午,由福建互联网经济促进会主办、通信信息报社承办的“共享经济系列‘网约车发展与监管’研讨会”在福州聚春园酒店隆重举行。
 
  主办方介绍,当前经济形势下,平等与共享的互联网经济正颠覆着传统的商业模式,催生互联网“共享经济”的新业态。网约车作为共享经济的一大典型业态,经过移动互联网技术,提高了闲置汽车的利用率,开创出了经济发展的一种新机遇,同时也给产业监管提出了前所未有的一个挑战。
 
  因此,为了加快推进福建省共享经济发展所需的新理念、新指引,此次会议邀请了来自上海金融与法律研究院研究员、执行院长傅蔚冈、中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领等10位行业专家,福建电子信息集团、福建海丝路等50家互联网经济企业,以及福建日报、福州日报、中新社、新华社、福建电视综合频道等21家媒体齐聚福建省信息经济大讲堂,就我省共享经济的发展形势进行了有价值的深度交流,并围绕福建网约车的发展与监管问题展开了具体研讨,碰撞出不少建设性的意见与想法。
 
  聚焦一:共享经济缓解传统市场失灵问题
 
  据中国互联网协会发布的《中国分享经济发展报告2016》预计,未来5年分享经济年均增长率为40%左右,到2020年市场规模占GDP比重将达到40%以上,整体发展势头强劲。对此,来自国家工信部电信研究院的副总工程师何霞在会上谈到,我国共享经济的发展呈现三大趋势,其一,从C2C延伸到B2B发展;其二,教育和医疗将成为分享经济的下一个风口;其三,将从国内向全球化资源对接发展。作为社会资源重新配置的新方式,共享经济不仅方便了人们的生活,更将为我国的消费形态、产业形态带来深远的影响。
 
  在谈及共享经济的先锋“网约车”时,何霞表示,传统出租车市场由于信息不对称、无信用机制等特点而衍生的政府管制模式,网约车平台通过ICT技术高效对接了供需,缓解了信息不对称问题,并通过建立打分评价等信用机制逐步构建信用机制,可以说以网约车为代表的创新正在有效化解传统的市场失灵问题。因此,要正确处理政府与市场边界,简政放权,更多发挥市场作用,并通过推动创新,以新带旧,促进线上线下融合发展。
 
  聚焦二:共享经济颠覆传统商业模式
 
  近几年来,共享经济皆有互联网的发展,以革命性力量颠覆着传统产业的经济模式,甚至已经开始改写全球经济格局,开创出了一个共享经济时代。为此,厦门大学经济管理学院副教授刘根荣从产业经济学角度出发,给到场的嘉宾分享了互联网“共享经济”新业态为现代经济发展带来的新活力与颠覆意义。
 
  刘教授认为,共享经济以低成本的模式打破原有的产业生态,形成了新的经济增长点。首先大量互动式的平台的出现,让人们增进了信任与共享;而且在现代社会,物质产品过剩为共享经济提供了强大的物质基础,人们对物品它的占有已经比较淡漠,更倾向于与人分享。同时伴随着人们环保意识的觉醒以及对共享经济提供理念的支持,人们更愿意积极参与共享行为;再加上人的逐利的本能也使共享经济创新有了最基本的动力;最后,低交易成本是共享经济快速发展一个根本性的原因。共享经济依据网络平台实现了供求的快速匹配,大大减少了整个信息搜寻的成本,共享经济以极低的成本来拓展它的市场。
 
  刘教授还认为,共享经济具有创新式破坏的能力。共享经济的具体模式是一些企业家,一些有创新意识的个体,他在偶发的个别交易中获得灵感,将一些偶发的非普遍性的行为进行模式化,所以创建出新的商业模式。“但各地出台相应的网约车规范里面,都提高了原有的门槛。这些人为设置门槛的做法,第一个可能性是相关部门懒政不作为,第二个原因很可能是被整个行业既得利益者所绑架”。
 
  聚焦三:开放的监管有利于产业的发展
 
  新业态的出现是对产业发展与监管提出的新挑战。围绕网约车这一 “共享经济的典型”业态,相关产业的专家和社会各界人士都迫切期待着一个长效可行的监管制度和发展机制能尽快出现。因而在会议的嘉宾对话环节,出席活动的诸位嘉宾都为此各抒己见,展开了激烈的讨论。
 
  上海金融与法律研究院研究员、执行院长傅蔚冈发表观点认为,随着互联网经济的迅速发展,人们生活方式产生了革命性变化。政府在制定监管政策的时候,应当鼓励像网约车这种新技术的运用,保持市场的开放性和充沛活力,这样既有助于让市场机制发挥作用,尽可能减少硬性政策所带来的市场扭曲,同时还能把有限的规制资源投入亟待解决领域,实现共享经济的有效成长。“政府的监管要开放,鼓励让大家用新技术来服务于我们的生活,我们要保持开放让更多人使用更多先进技术。”傅老师说道。
 
  北京大学研究员、盘古智库智慧城市委员会研究员马旗戟也表达了相同的看法,他认为,网约车监管的边界应该是在新的市场中一步一步探索、摸索出一种协同型治理,而不是相关部门拍着脑门,出于善意就可以随意发布和要求企业要遵守的规定。他同时认为,对于共享经济这一新鲜事物政府应创新制度培养,“现在很大一部分制约在于制度创新。制度创新的进展决定中国创新的道路是否能够真正地建立,最重要的是政府要把治理、政策、规定、规矩的出台和建立放在民间实践的基础之上。过去的十几年中,中国的电子商务之所以遥遥领先于全球,恰恰是受益于以民间市场为主体力量的电子商务实践所带来的启发。”马旗戟说。
 
  焦点四:网约车新政落地还需要更多宽容
 
  据了解,10月14日福建省政府按照网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法的要求,公布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的意见》。在业内人士纷纷议论北上广等地新政出台,行业调整不可避免的同一时间,福建省网约车的监管也一跃成为我省人民群众热议的焦点。不少网约车司机担忧行业门槛抬高,未来或将陷入无车可开的困境,而市民则担心网约车受限之后,恐怕又会出现打车难、出行难的局面。
 
  那么,作为海峡西岸经济特区的福建,网约车监管政策的本地化之路又该如何走呢?为此,福建师范大学法学院副教授丁兆增解释到:目前交通部对福建省政府网约车管理的指导政策仍为“有序发展”,作为地方政府就必须按照上位法相关规定执行。所以,政府在进行本地化管理,制定网约车监管具体细则时,也就只能从车型,轴距等等这些硬性指标入手,从而让我们看到了许多严苛的规定。但不论如何,网约车行业刚刚起步,政府责无旁贷肯定要进行规范,只是没有必要介入太多,应当给予一些适当的生存空间。
 
  对此观点,福州市鼓楼区政府重大行政决策咨询论证专家库专家吴玉姜女士同时发声响应,“在共享经济不确定性发展过程中,政府部门应该多做一些推动的作用,不做滞后和阻碍的工作。”
 
  确实,发展网约车不仅是一件与民生息息相关的大事,更为共享经济乃至整个社会经济形态带来积极的促进和推动作用。通过此次研讨会,来自各行各界的领导专家、教授学者们从不同层次、不同方面、不同角度探讨共享经济的大形势的发展,为福建省共享经济产业发展与网约车的监管群策群力,提出相应的意见与建议,相信将为我省新经济发展提供源源不断的新动能。
(责任编辑:吴盛)
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