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法律学者:四中全会可能决定设立宪法委员会

时间:2014-10-21 16:17来源:参考消息网作者:

  参考消息网10月21日报道 境外媒体说,为期四天的十八届四中全会将作出承诺采取更多措施加强法制建设。
  美国《纽约时报》网站10月20日报道,中共十八届四中全会20日起在北京召开,为期四天。这是中国共产党改革开放以来首次以“依法治国”为主题的中央全会。此前,政治局前常委周永康及多位十八届中央委员、候补委员在反腐大潮中落马,也使会议是否将涉及周案调查进展和人事递补议题成为焦点。
  香港《南华早报》网站10月20日报道称,将于23日结束的中共中央委员会第四次全体会议必将作出承诺采取更多措施加强法制建设。
  此次会议是内地领导层反腐败、倡导廉洁政府和推进社会公平的里程碑式努力,其中推进社会公平是习近平主席“将权力关进制度的笼子”举措的一部分。
  报道称,四中全会之后,预计政府将出台新规,要求地方法院向更高级的司法机关而非地方政府报告,同时招募更多法律专业人士进入司法机构,从而遏制官员干预司法决定的行为。
  此次会议主要的成果应当是进一步巩固将权力从地方政府收回的“权力再中央集权化”。
  美联社10月20日报道,一些法律学者期望法制改革能够给地方层面带来一些公平。
  四中全会预计将要求剔除司法的地方化和行政化,保证司法人员独立公正行使审判权检察权。
  其他变化可能还将包括审查法官以确保其称职,以及向公众公开更多判决结果从而令法官为自己的判决负责。
  北京的法律学者徐昕 (微博)(音)说,四中全会可能还会推出遏制腐败新举措,如要求新任命官员向社会公开自己的私人财产,以及建立一个反腐败机构。
  徐昕说,还可能设立一个宪法委员会来仲裁法律和规定的有效性。
  另据路透社10月19日报道,中国将于本周宣布重要的司法改革,改革将试图限制地方官员对案件审理的影响。企业主管们密切关注这一举动,他们希望这将令司法体系更加公正。
  这一消息预计将于10月20日至10月23日召开的四中全会结束时公布,此次全会的主题为“依法治国”。此次会议的召开,正值这个世界第二大经济体的经济增长放缓增加了更多商业纠纷的可能性之际。
  报道称,商业界,尤其是中国的私营企业以及外国投资者,长期以来都在抱怨难以在法庭上进行公正的听证,因为法官们通常要向地方政府和党的机关作出解释,而这些机构又通常要保护自己的利益。
  中国政法大学教授李曙光15日在党报《人民日报》上写道,没有健全的法律体系,就不可能有经济增长。
  李曙光写道:“保护产权和保护合约,是经济发展、经济增长的前提。”
  “随着未来经济社会良性发展,法治将在中国市场经济中扮演更重要的角色。”
 
  【延伸阅读】外媒聚焦四中全会:中国变革不是装点门面
 
  参考消息网10月21日报道 外媒称,中国共产党十八届四中全会20日召开,会议主要议题是“依法治国”。这是有史以来中国共产党第一次把依法治国作为全体会议的讨论重点。
  据时事社10月20日援引新华社报道称,中共十八届四中全会20日上午在北京开幕。会议主要议题是“依法治国”,在23日最后一天,将通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。另外,因涉嫌贪腐被立案审查的中共中央政治局前常委、中央政法委前书记周永康是否会被开除党籍并追究刑事责任也是外界关注的焦点。
  报道说,中共中央委员会全体会议是党的重要会议,以习近平总书记等7名中央政治局常委为首的约370名中央委员和中央候补委员出席会议。这是中央委员会全体会议首次专门就法治和司法改革进行正式讨论,《人民日报》20日在头版刊登了以《开创法治中国新天地》为题的文章。
  美国《纽约时报》网站10月20日报道,中国共产党十八届四中全会20日召开,主题将是“依法治国”。这是有史以来中国共产党第一次把依法治国作为全体会议的讨论重点。在一定程度上,有理由乐观地认为,四中全会将提出更多有关法治的多元化观点,同时采取重要措施推进新的法制改革。
  报道说,同持悲观态度的观察人士所预测的相反,四中全会把法律仅当作共产党控制中国社会的工具的可能性并不大。中国社会及其法律制度已经发生了根本变化。习近平领导的现政府业已实施了多项改革,甚至调整了意识形态,这表明中国正朝着现代法治积极迈进。这些变革并不只是为了装点门面,而是表明,领导层已认识到必须改善治国方式,平息民愤并听取民意。
  关于宪法,习近平将其称为中国的“根本大法”,并表示,“依法治国,首先是依宪治国”。
  报道称,如果中国领导人认识到如何通过依法治国促进社会稳定,法制改革的前景将变得明朗很多。
  最重要的是,我们应该认识到,中国所实施或承诺的每一项改革都是一次机遇,使大批学者、活动家、具有改革精神的官员以及普通公民有机会积极实施变革和寻找新的改革机遇。虽然确实存在限制因素,但与之并存的还有推进改革的积极因素。
  另据德国《世界报》网站10月19日报道,从10月20日到23日,中共高干将在习近平的主持下,在秘密闭门会议中探讨一个棘手议题:党未来应如何处置法治国家问题?
  现年83岁的中国法学界泰斗江平说,四中全会的重要性就在于此。这位中国政法大学的前校长公开主张以机制化的法律监督打击滥权行为,实施改革以提高法院和法官的独立性,让宪法原则发挥法律效力。
  江平在国务院出版的一份战略研究刊物上撰文称:“这是中共作为执政党60多年来首次在中央委员会全体会议上探讨法律、法律体系和依法治国问题。”
(责任编辑:劉學斌)
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