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人大代表:建议推动大数据资源开放共享

时间:2017-01-22 08:34来源:览潮网作者:杜峰

  览潮网讯 (通信信息报记者 杜峰目前,我国互联网、移动互联网用户规模居全球第一,拥有丰富的数据资源。李克强总理在十二届全国人大三次会议上曾明确表示,“政府掌握的数据除依法涉密的之外,要尽可能地公开,以便于云计算企业为社会服务,也为政府决策、监管服务。”国务院发布《促进大数据发展行动纲要》明确提出,推动政府数据开放共享,促进社会事业数据融合和资源整合,将极大提升政府整体数据分析能力,为有效处理复杂社会问题提供新的手段。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,实现基于数据的科学决策,将推动政府管理理念和社会治理模式进步,加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,逐步实现政府治理能力现代化。
 
  但在实际工作中,我们一方面感到大数据对各种工作开展的革新性优势,另一方面也深感数据壁垒带来的诸多不便。政府之间各个部门需要经过漫长的时间精力去相互索取基础数据资料;各个部门的数据信息平台不统一、花费大量精力财力事实上进行的是重复建设;类似于移动互联网等信息技术的大数据掌握在几大国有通信企业手中,却不能既提供脱敏后的基础数据,也不能提供精确匹配空间需求的数据增值业务。导致大数据技术的进步难以及时有效为科学决策和社会治理服务。
 
  因此,应对这一新形势下的问题,有参加福建两会的人大代表特提出如下三点提议。
 
  第一,推动我省各级政府、事业单位、行业协会统计年鉴类数据在线公开。
 
  推动建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源清单,按照“增量先行”的方式,加强对政府部门数据的国家统筹管理,加快建设政府数据统一开放平台,形成各级政府部门、下属事业单位和代管行业协会统计、年鉴类数据在线公布,对公众开放。
 
  第二,加快推进我省各级政府部门大数据基础设施平台建设。
 
  大力推动政府部门数据共享。加强顶层设计和统筹规划,明确各部门数据共享的范围边界和使用方式,厘清各部门数据管理及共享的义务和权利,依托政府数据统一共享交换平台,大力推进人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和城乡空间地理基础信息库等政府基础数据资源平台建设。
 
  第三,积极引导市场力量促进大数据开放和产业创新。
 
  大数据是全社会的财富,所有权属于每一位数据贡献人。移动、联通、电信等几大通信服务运营商有义务保护用户隐私,也有权利通过技术创新,根据政府和市场需求提供大数据分析增值服务。以脱敏手段推动大数据开放与保护用户隐私并不矛盾,在大数据产业迅速发展的当下,数据垄断的壁垒既带来了政府、科研院所和企事业单位无法利用这一宝贵的社会资源,又在客观上制约了大数据持有商自身潜在的巨大产业发展空间。建议积极引导和推动通信营运商加速推进脱敏大数据开放力度,引导上述企业自身和其他市场力量广泛参与大数据产业创新,不断推出适应新形势下政府和市场对于大数据产品的差异化需求,实现社会利益和企业自身利益的双赢。
(责任编辑:吴盛)
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