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中央经济工作会议今日召开 或不会放松货币政策

时间:2014-12-10 11:25来源:南方都市报作者:辛灵

  中央党校副校长赵长茂昨日向南都记者确认,一年一度的中央经济工作会议将于今日召开。
  中改院经济研究所所长匡贤明接受南都记者采访表示,决策层对于经济质量指标优于数量指标的态度已很明显,且作为十二五的最后一年,明年十分关键,预计这次会议很可能在全面部署改革上有大突破,并通过改革来促进增长。
  而瑞银首席经济学家汪涛分析,未来两年6%-7%的GDP增速足以维持就业稳定,决策层对经济放缓的容忍度会更高。匡贤明也表示,“容忍度越大,改革空间越大。”
  行政体制改革或迎突破
  “2014年是全面改革的第一年,今年已有突破,明年则更关键,有望更大突破。明年是十二五的最后一年,要保持经济增长以及实现十二五目标,都有赖于这一年,很可能在全面部署改革上有大突破。”匡贤明接受南都记者采访表示。
  匡贤明分析,要突破的地方首先是行政体制改革,会快马加鞭。其次是服务业的市场开放,会有大动作,“今年出台了很多政策,但要落实需要改革配套”。同时,社会领域关于公平的改革会加快,比如社保等关系到百姓的领域,会突破,会有重大方案出台。“今年城乡养老保险接轨,明年机关事业单位的养老保险方案可能会出台”。此外,对外开放将是重头戏,一带一路及自贸区等今年已全面谋划,明年将落地。土地改革也会往前推。“大家关注到的重点问题,明年不管是实际突破还是出方案,力度会加大,起码不会亚于今年。”匡贤明说。
  事实上,全面加快改革已有市场预期。瑞银首席经济学家汪涛也认为,决策层将加快推进有利于稳增长的改革,包括放松对公共服务的管制、户籍改革、扩大社保覆盖面、农地流转等。此外,金融领域和国企改革步伐也可能加快。
  “房地产下滑进一步拖累经济增长,预计决策层将加快推进有利于经济增长的改革。房地产下滑也有望倒逼地方政府融资、资本市场和国企等领域的改革步伐加快。”瑞银预计,具体来看,明年将重点推进的改革包括:金融改革步伐预计将重新加快。存款保险制度已公开征求意见,预计2015年将正式推出存款保险制度;出台银行破产退出机制;鼓励成立更多民营银行;推进利率市场化。
  经济放缓容忍度提高
  然而,改革不易,在经济放缓的压力下,推进改革难度尤其大。对此,中央经济工作会议如何平衡?“中国的主要问题在于改革和转型的突破,宏观经济要为此留下空间。其实,决策层的态度已经转变得很明显,那就是经济的质量指标要优于数量指标,GDP目标已经不像过去那样看得很重要,而只是起到引导经济的作用。”匡贤明分析,明年的经济压力不会比今年小,这就涉及到如何容忍经济下行。“容忍度越大,改革空间越大。”
  那么容忍度能有多大?匡贤明认为GDP目标在7.2%左右就合适。瑞银首席经济学家汪涛认为,未来两年6%-7%的GDP增速足以维持就业稳定,决策层对经济放缓的容忍度会提高。瑞银估算,2015年6.5%的GDP增速便足以创造1100多万城镇新增就业,从而能够支撑劳动力从农业部门向非农部门平稳转移,维持整体劳动力市场的稳定。
  “就业压力更轻意味着实施强刺激的必要性减小。我们预计2015年决策层将继续放慢信贷扩张步伐、不会出台货币政策强刺激,但会进一步加大流动性支持力度并再次降息,以防止货币金融条件被动收紧。”汪涛表示,“在维持就业稳定不存在大问题的情况下,决策层应能够接受将明年GDP增速目标下调至7%左右。”
  “稳增长会有动作,但跟以往大不相同的是,明年不着重考虑总量,而是在结构调整和体制改革的基础上来稳增长,手段发生变化。”匡贤明认为,大的货币宽松可能性不大。虽然确实有一些货币政策调整包括降息,但决策者的重心不在这里。虽然有短期内发改委大量批准投资的情况,但重点是把短期的扩大投资和中长期的转变发展方式结合起来,仍需要投资,但投资的方向和领域会有变化。
  瑞银也预计,2015年政府仍将放慢信贷扩张步伐、不会大规模放松货币政策。但为了降低金融风险、避免货币金融条件被动收紧,预计央行会流动性支持力度并再次降息。采写:南都记者辛灵
(责任编辑:劉學斌)
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