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小区宽带垄断限制用户货比三家 提速降费卡在最后一公里?

时间:2017-03-17 14:35来源:览潮网 作者:郑梅云

  览潮网讯 (通信信息报记者 郑梅云全国多地小区宽带服务被垄断已是不争事实,时值3·15,小区宽带垄断维权无门的相关报道屡见报端。由于物业坐收高额入场费,小区宽带接入受限,这不仅阻滞提速降费的进程,更侵犯了消费者自主选择质优价廉的宽带商的合法权利。眼下,提速降费正迈入关键之年,岂能卡在“最后一公里”问题上?工信部副部长陈肇雄近日发话,要整治小区宽带垄断,小区宽带“只此一家”的问题有望进一步根治。当然,要打通网络的“最后一公里”,还需有关各方拿出“力拔山兮气盖世”的决心与魄力。
 
  小区宽带垄断缘于物业坐收高额入场费
 
  年年岁岁花相似,岁岁年年事不同。小区宽带垄断现象老生常谈,屡上投诉榜,却一直无法从根本上得到遏制,相关事件在各地接连发酵。
 
  山东滨州一小区宽带垄断,业主维权3个月无果。一位山东的陈先生2月26日发微博称,其在山东省博兴县翡翠城购买的一套期房住宅于2016年5月交房,在得知购房小区为广电所垄断后,因觉得广电宽带网速不好,其自2016年11月起就一直在通过各种手段进行维权,尽管与工信部、省通信局进行了沟通,但陈先生新家所在小区的宽带问题至今没有解决。“房子本来就难产,交房时以为苦日子到头了,谁知道上个网还要看脸色,实在是心灰意冷。”
 
  河南商丘一小区宽带“只此一家”令业主困惑不已。“我是海亚·金域湾的业主,现在小区的宽带被物业垄断了,只能安装一家的,没有其他选择。”据《京九晚报》今年1月报道,商丘睢阳区的张先生反映,该小区宽带只能安装移动公司的,而且网费只需交给装网线的师傅,交费发票需另要。
 
  可以说,这是几个个案,在全国来看,新建住宅小区通信服务中存在指定宽带接入是具有普遍性、常态性的。而开发商和物业管理公司正是这背后的“操盘手”。当初小区建设时,开发商和宽带运营商就有协议在先,运营商想要进入小区就免不了要签订明文规定不能有的排他性协议;而由于小区的管道已经铺设完毕,宽带运营商在进入已建成小区或进行网络光纤改造时,须向小区物业交纳“天价入场费”,否则网络便无法接入或改造。意即,前期进入小区的运营商须给开发商些好处,后期进入小区的运营商则要给物业公司一些利益。
 
  宽带垄断阻滞提速降费
 
  今年是提速降费的第三个年头,也将是举足轻重的一次检验。李克强总理在3月5日的政府工作报告中提出了“网络提速降费要迈出更大步伐”的要求,随即工信部部署了提速降费的细化要求,三大运营商也纷纷提出了各自提升网速的计划。而提速降费如果在“最后一公里”上掉了链子,总理的要求和公众的期待将很难照进现实。
 
  一方面,小区宽带垄断将阻滞提速降费的进程。工信部副部长陈肇雄3月6日在国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会上表示,光纤进小区问题依然存在,一方面是光纤改造滞后,另一方面是存在某种程度的垄断。在光纤改造滞后方面,有的老旧小区用的仍然是“铜缆”,因为“铜缆”的速度比光纤相对慢得多。所以用户使用网络的时候,尽管骨干网、城域网速度很快,但由于“最后一公里”的拥堵,所以感受到的速度还是比较慢。在小区宽带垄断方面,虽然有些小区完成了光纤改造,但是由于只有一家企业提供宽带服务,造成了某种程度上的垄断,所以价格相对比较高。
 
  另一方面,根据《消费者权益保护法》规定,“消费者享有自主选择商品或者服务的权利”,而小区宽带垄断显然限制了消费者选择宽带运营商的权利。有调查报告显示,在关于“指定接入宽带是否剥夺消费者的自主选择权,限制同行业合法竞争?”这一问题上,线下和线上有2093人和690人认为“是”,分别占有效问卷的73.65%和86.25%。只有749人和110人认为“不是”,占比分别为26.35%和13.75%。
 
  拔“垄断毒瘤”需大决心
 
  实际上,为祛除小区宽带垄断这一“牛皮藓”,相关部门一直在行动。早在2013年3月,住建部、工信部发布的《住建部、工信部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》中就明确规定:住宅建设单位必须同步建设住宅区内通信管道和楼内通信暗管、暗线等通信设施,预先铺设入户光纤,预留设备间,所需投资纳入相应建设项目概算。新建住宅区和住宅建筑涉及的通信管道、楼内光纤、设备间等通信配套设施,应满足多家电信运营企业共享的需要,保障用户自由选择的权利。此外,该文件还明确要求,住宅建设单位、物业服务企业要积极支持光纤到户改造,为光纤到户改造提供便利条件,不得与任何企业签订垄断性协议,不得限制各电信运营企业平等接入和使用,不得以任何方式限制用户的选择权。
 
  但是,由于违法成本低,有关部门监管、惩处落实不到位,导致用户的合理诉求得不到满足,甚至维权无门。因而,要剜除小区的“垄断毒瘤”,不论是相关部门、还是媒体监督,都任重道远,必须拿出“力拔山兮气盖世”的决心。譬如,电信专家项立刚便曾对小区宽带垄断提出建议,认为对于没有接入三家运营商的楼盘,就不要发放销售证书,老旧小区如果达不到目标,业主委员会可以基于此停缴物业费。
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(责任编辑:吴盛)
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