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全国两会聚焦精准扶贫 信息化助力产业扶贫新业态

时间:2017-03-09 14:49来源:览潮网 作者:李晓玉

  览潮网讯 (通信信息报记者 李晓玉“深入实施精准扶贫精准脱贫,今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人。”李克强总理在2017年政府工作报告明确了今年脱贫攻坚的目标。国家发改委表示,今年和今后几年,脱贫攻坚步入攻坚拔寨、啃硬骨头、涉深水区的阶段。占据国土面积的41%、覆盖绝大多数贫困人口的14个集中连片特困地区,改善基础设施和公共服务等,将成为脱贫攻坚工作的主战场。如何变“输血”为“造血”,激发贫困地区的内生增长动力,如何运用信息化手段推动产业扶贫成为全国两会代表、委员关注的话题。
 
  脱贫攻坚涉深水区,精准扶贫成两会热点
 
  国务院扶贫办发布的数据显示,2016年,全国农村贫困人口减少1240万,超额完成全年1000万人脱贫任务,脱贫攻坚首战之年开局良好。2017年,脱贫攻坚迎来关键之年。如何让扶贫更“精准”,更有效,成为全国两会代表委员们热议的焦点。
 
  精准扶贫,关键在于扶对人,“因人因地施策”。全国政协委员、民盟上海市委主委郑惠强建议,加快构建扶贫信息系统,精准识别扶贫对象,并积极引导金融保险等各类资金进入扶贫领域,拓宽扶贫资金来源。
 
  精准脱贫,资金“精准”投入是重中之重。数据显示,2016年,中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元。2017年,中央财政专项扶贫资金增长30%以上。面对如此庞大的资金投入,如何防范扶贫资金“大水漫灌”的现象,提高精准扶贫效率?对此,全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国认为,应加强财政资金的监管,建立清单目录、第三方评估和财政部门的互查机制。此外,全国政协委员龚立群建议,拓展金融扶贫方式,引导金融机构重点支持贫困地区立足当地资源优势,坚持产业扶贫,发展特色经济;鼓励金融机构开发互联网金融产品,实现“就业指导+教育培训+权益服务+电商服务”一体化运作等。
 
  从“输血”到“造血”,互联网新业态助力产业扶贫
 
  完成今年1000万以上人口脱贫目标,改变“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式,严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫,政府工作报告提出新“药方”:2017年将“加强集中连片特困地区、革命老区开发,改善基础设施和公共服务,推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫,实施贫困村整体提升工程,增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。”
 
  授人以鱼不如授人以渔。专家认为,产业扶贫将成为今年精准扶贫工作的重头戏。在九三学社中央提交给全国政协十二届五次会议的一份题为《关于创新精准扶贫机制确保长效脱贫的建议》提案认为,“应更多强调技术扶持、产业发展引导以及金融帮扶,而非直接输入实物资源。”
 
  当前,在解决城乡信息鸿沟、促进信息、资源、物流等双向流通,提升农民生产新技能等方面,互联网信息扶贫不断趟出新路子。
 
  一是借助互联网技术,农民的科学素质以及对接市场的能力获得提升。据报道,2016年,为扎实开展农民手机应用技能培训,中国电信与中央农广校携手制定了“千万农民学手机”方案。同时结合中国电信iTV惠农频道、新农学堂等线上视频学习平台,计划3年内基本覆盖所有农民,让农民群众快速提升信息化应用能力和水平,在共享互联网发展成果上有更多获得感。
 
  二是利用互联网发展经济,让生产特色农产品的贫困群众通过网络与外界客户无缝对接,电商扶贫、教育扶贫、旅游扶贫等新业态发展壮大起来。国务院扶贫办新闻发言人苏国霞表示,2016年,428个贫困县开展了电商扶贫试点,261个贫困县列为电子商务农村综合示范县,旅游扶贫覆盖到2.26万个贫困村。推进教育扶贫和健康扶贫,探索资产收益扶贫和生态保护脱贫新途径,推进农村低保和扶贫开发有效衔接。
 
  农村基础设施投资需系统升级
 
  产业扶贫与现代农业发展、农业供给侧改革一脉相承。精准扶贫是一场持久战,需要全国上下一盘棋。
 
  首先,基础设施系统亟待升级。2017年精准扶贫工作将瞄准“集中连片特困地区、革命老区开发,改善基础设施和公共服务等”。工信部信息通信发展司司长闻库在两会期间表示,电信普遍服务工作主要是解决农村地区的宽带建设问题,目前没有通宽带的行政村,主要位于中西部和偏远地区,经济基础比较薄弱、地理环境较差、人口居住分散,宽带建设和运行维护成本高,企业投资压力大。工信部与财政部联合起来,进一步完善普遍服务的补偿机制,以中央资金为引导、地方协调支持、企业为主进行推进的原则,具体实施中引入市场化的机制,充分发挥地方政府和企业两方面的积极性。
 
  其次,提高脱贫效果的可持续性,需推进农业产业化经营。一是需因地制宜,挖掘当地资源优势,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游。二是充分调动一二三产业融合发展,让贫困户更多地分享农业全产业链和价值链增值收益。
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(责任编辑:吴盛)
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