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“十三五”信息化规划出台 网络经济升级拓展数字红利

时间:2016-12-15 09:09来源:览潮网 作者:李晓玉

  览潮网讯 (通信信息报记者 李晓玉)信息化发展水平位列全球第25位、电商零售总额占全球半壁江山、网民超过7.1亿……中国互联网经过22年发展,信息经济实现量的突飞猛进。而“互联网+”时代实现从量向质的跨越,信息和数据的有效流通和共享,是推动我国信息经济和社会向更高水平发展的驱动力。7日召开的国务院常务会议,审议通过了《“十三五”国家信息化规划》(下称《规划》),从数据共享、提速降费、安全防护、技术升级四大层面明确了未来五年的重点任务。
  可以预期,整个社会信息化软硬件环境的不断提升,也将为电信业的改革和发展创造有利条件。有机构认为,在这个时间点通过《“十三五”国家信息化规划》,是对未来信息技术创新带动经济升级和民生改善的定调,网络经济空间扩展和数字红利将充分释放。
 
释放数据“石油”价值
 
  数据是信息和知识经济时代的“石油”。信息的有效流动和共享,是衡量整个社会信息化和现代化水平的重要标志,也是一座亟待开发的“金矿”。据统计,目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里,但地方和部门的信息化建设各自为政,不仅使宝贵的数据资源“深藏闺中”无用武之地,大大降低了政府管理效率,也给群众人为制造了一个个信息“堰塞湖”,衍生出各种奇葩证明、“无法证明我是谁”等痛点。随着互联网+和中国制造2025战略的推进,推动公共数据的共享和开发,正成为政策着力解决的重要问题,相关政策密集发布。
  此次国务院常务会议强调,加快信息化发展,促进资源互联集成和高效利用,以及提升产业数值、智能化水平,万众创新,培育新动能。《规划》,把“推动共建共享,释放发展新红利”作为“十三五”信息化发展的主攻方向,其中,提出建立普惠便捷的信息惠民体系,实施“互联网+”政务服务等信息惠民工程,加快推进公共数据资源向社会开发。
      此外,无论是各大部委还是地方政府,近期也频频推出促进政务和数据共享的政策。例如,国土部提出“十三五”实现国土资源全数据共享交换;四川省提出2020年将建成健康医疗大数据共享平台;贵阳市首部“政府数据共享开放法规”提请审议;数据苏州” 形成集中、统一、共享的云平台……
  事实上,“实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享”已被纳入“十三五”规划建议。今年年初,国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》提出了未来5到10年我国大数据发展和应用要实现的目标,包括2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局,2018年底前建成国家政府数据统一开放平台,率先在信用、交通、医疗、卫生等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。
今年9月,国务院正式印发《政务信息资源共享管理暂行办法》,对当前和今后一个时期推进政务信息资源共享管理的原则要求、主要任务和监督保障作出规定,成为我国第一份关于政务信息资源共享的规范性文件。分析认为,通过政务信息共享不仅重构生产经营方式和经济治理模式,更有望培育和推动通过政府大数据变现的全新产业的发展。
 
打破“数字鸿沟”
 
  分析人士认为,技术的研发、“互联网+”行动和打击电信诈骗等都离不开数据的开放和共享,而网络的覆盖和网速又直接决定了数据的流通效率和质量。
  中国互联网络信息中心(CNNIC)日前发布的《国家信息化发展评价报告(2016)》。报告显示,中国信息化发展首次超越G20平均水平,位列全球第25位。报告分析认为,网络技术设施建设、终端普及率、关键核心信息技术创新、信息化人力资源储备仍是发展短板,需要着力突破。据评估,目前中国网民规模已超7亿,未来仍有3亿-5亿的人口可以转化为网民。因此还需继续升级网络基础设施,让网络进一步惠及更多民众。
  中国国家互联网信息办公室副主任庄荣文表示,“十三五”规划纲要明确提出扩展网络经济空间,而同时“十三五”又是中国全面建成小康社会的决胜阶段,是数字红利充分释放的扩展阶段。
  因此,《规划》除了提出推动数据共享外,还从硬件层面对信息化基础设施提出更高要求。在提速降费方面,强调加快高速宽带网络建设,打通入户“最后一公里”。在网络安全防护方面,构建网络和信息安全监测预警、应急处置等保障体系,依法加强监管,顺应群众呼声,重点加大网络电信诈骗等违法行为打击力度,让群众安全放心使用网络。顺应技术升级方面,开展5G关键技术研发和产业化、北斗系统建设应用、网络扶贫、普惠性在线教育等12项优先行动,推动信息技术更好服务经济升级和民生改善。
  海通证券对此表示,智慧城市、网络生活,大数据在变现的同时,幻化出现代生活的信息场景,这不仅需要硬件的突飞猛进,更需要软件的迭代更新,计算机企业大有可为。
电信业回暖获机构认可
 
  2016年,服务于我国宏观层面的信息化的发展和互联网+的推进,电信业继续饱受提速降费的压力。而也正是得益于整个社会信息化的深入发展,电信行业也触底回升,逐渐实现了业务和收入结构的转折,初步建立了流量经营的生态战略。工信部最新公布的数据显示,电信业务收入增速大幅提高。10月,三家基础电信企业电信业务总量完成3411亿元,同比增长63.1%,增速同比提高29.5个百分点;电信业务收入完成945.1亿元,同比增长12.8%。移动数据收入于今年上半年首次超越移动话音收入,成为电信业中占比最大的业务。全流量经营时代来临。
  中金公司表示,电信行业基本面正在反转。2016年对电信运营商而言是一个转折点。从基本面而言,2016年行业的收入和利润率水平均出现显著提升,主要得益于数据流量的强势增长,流量收入已经成为运营商移动业务最主要的收入来源,保证了业绩稳健反弹。预计2017年,运营商的财务表现将受益于更加健康的行业发展环境,电信行业将强劲反弹。
  信息网络的升级也辐射整个通信产业链。中信建投证券认为,加快全球网络基础设施建设再次在世界第互联网大会中被强调提及,作为TMT行业“信息高速公路”的通信行业有望全面迎来新的扩容升级。
  随着5G的推进,通信业有望进入新一轮发展周期,万亿级别的新兴产业方兴未艾,诸如车联网、大数据、云计算、智能家居、无人机等产业将加快崛起。此外,芯片、电子元器件、软件、智能硬件等产业链上下游创投机会同样不可限量。
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(责任编辑:黄晓艳)
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