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中央释放明年经济转型新信号 “三去一降一补”仍任重道远

时间:2016-12-22 10:29来源:览潮网 作者:陈湘

  览潮网讯 (通信信息报记者 陈湘)中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。今年中央经济工作会议在对明年工作的部署中,将“三去一降一补”的供给侧结构性改革,作为头等重要的大事。那么,备受各界关注的“三去一降一补”未来将怎么深化?
 
三去一降一补”显成效
 
  “三去一降一补”是根据习近平总书记提出的供给侧结构性改革提出的。供给侧改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面,为解决好这一问题,就要推行“三去一降一补”的政策,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。今年的中央经济工作会议指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。有专家指出,今年“三去一降一补”相关改革措施密集铺开,在很多领域收获了初步成效,但未来仍有很长的路要走。
  目前,钢铁行业的兼并重组已经先行一步。今年,宝钢集团与武钢集团联合重组成立中国宝武钢铁集团有限公司,并将于明年初完成整合,新集团将在2016年-2018年间去产能总计超过1600万吨。而煤炭方面,全国6000多处30万吨/年及以下的小型煤矿中,已有2600多处列入去产能范围。国家发改委最新数据显示,今年钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目标任务均已提前、超额完成。
  与此同时,随着供给侧结构性改革的推进,去库存、降成本等目标也取得了一定的进展。数据显示,今年1-10月份,全国规模以上工业企业每百元主营业务收入的成本同比下降0.17元;产成品存货连续7个月下降;规模以上工业企业实现利润总额52568亿元,同比增长8.6%。
  同时,今年前三季度,中国单位GDP能耗同比下降5.2%,工业高技术产业投资增速亦大幅领先高耗能行业。在楼市方面,今年上半年部分一二线城市的楼市出现过热现象,随着调控政策的先后祭出。11月份全国热点城市房地产市场迅速降温,房价走势明显趋稳,上海、深圳、杭州、合肥、厦门等5个热点城市新房价格均出现环比下降的情况。
 
明年将推进五大任务
 
  在当前“三去一降一补”工作已取得一定成效的基础上,中央经济工作会议再次做出了部署。会议指出,明年要深入推进“三去一降一补”。要总结今年工作,落实已部署的各项任务,根据新情况新问题完善政策措施,推动五大任务有实质性进展,这显示出中央坚定不移实施经济转型的决心。
  在去产能方面,要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,严格执行环保等相关法律法规和标准。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃;在去库存方面,要坚持分类调控,因城因地施策,重点解决三四线城市房地产库存过多问题;在去杠杆方面,要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重。要支持企业市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,加强企业自身债务杠杆约束等,降低企业杠杆率。要规范政府举债行为;在降成本方面,要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度;在补短板方面,要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板。
  对此,国家信息中心经济预测部首席经济师王远鸿指出,中央经济工作会议对明年“三去一降一补”的部署,其实是在总结今年实践经验基础上做出的。例如,去产能中更强调市场化、法制化的办法,就是考虑不同行业国企民企比重不同的实际,避免‘一刀切’‘拉郎配’,而是谋求让政府、市场、企业形成合力,以便利用市场规律切实淘汰落后产能。
 
“三去一降一补”任重道远
 
  当前中国经济转型依然在路上,实体经济的复苏需要更多新动力,这就需要明年供给侧结构性改革进一步深化。因此,“三去一降一补”任务依然很艰巨。以去产能为例,未来要促进产业结构的转型升级,坚决淘汰高污染、高能耗、技术含量较低的低端产能。再比如楼市,如何平衡三四线城市去库存和一二线城市房价过快上涨将继续成为2017年的大难题。
  对此,高层显然有坚定的信心。国家发改委主任徐绍史日前表示,明年将确保“三去一降一补”取得实质性进展。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民也表示,既要达到去产能的目的,又要避免过多行政干预,这两方面是去产能当中的突出矛盾。下一步去产能不仅仅是钢铁和煤炭,还要扩围到其他行业,但必须是用市场化法治化的办法。
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(责任编辑:黄晓艳)
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