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“黑飞”频发暴三大监管盲点 法律技术须发力护航

时间:2017-02-17 14:05来源:览潮网 作者:周静

  览潮网讯 (通信信息报记者 周静)无人机是现在一大流行趋势,不管是拍摄、送货还是其他用途,消费级无人机市场越来越广阔,很多人也开始感觉到,拥有一台无人机非常“有范儿”,选择使用无人机开展各种作业的人也在增加,这不仅是出于实用性考虑,也是对流行趋势的追从。但火热繁荣的市场背后,是无人机的不断惹祸,这也暴露出无人机使用的诸多安全盲点。
 
  市场广阔但闯祸连连
 
  “你买无人机了吗?”在刚刚过去的春节,很多人都选择了无人机作为礼物馈赠给亲朋好友,一位无人机友因给其侄子送了台无人机,已经被侄子看作是“人生偶像”了。还有些人用无人机别样过春节,广州一位无人机爱好者将活鸡绑在无人机上运送给岳母,还有些人将烟花绑在无人机上升空发射……现如今,关于无人机的消息越来越多,无人机的使用范畴也从航拍逐渐扩展为货物的运送,目前一些电商已在考虑使用无人机来送货,无人机市场逐渐广阔。研究机构Grand View的一份最新报告显示,到2025年,全球无人机业务市场规模预计将达到843.1亿美元(约合人民币5803亿元)。
 
  市场虽繁荣,安全问题也不小。昆明长水国际机场在2月2日-3日期间,连续发生4起无人机违规飞行事件,2月5日当天发生2起无人机闯入机场净空保护区事件;2月2日,四川绵阳机场一台国航飞机在跑道方向发现疑似无人机飞行,机场方面经过两个小时的排查后,航班才恢复起降;2月3日,深圳宝安国际机场附近发现不明升空物飞行,导致机场部分航班受到影响;2月7日,一台无人机闯进台湾松山机场管制区,影响多个航班的起降。单单在今年2月份,无人机已经闯了不少祸,而在去年,类似的事件更是数不胜数。无人机导致的安全事件不仅仅发生在国内,最新报告显示,当地时间2016年9月7日,一架客机在英格兰伯明翰上空差点与一架无人机发生相撞。
 
  暴露诸多安全漏洞
 
  频频惹祸的无人机,到底有没有人管?在全国范围内已发生多起无人机安全事件,虽然各地的管理部门都做出了惩处,那么在我国法律上是否对此有明确规定呢?
 
  事实上,国内法律很早就对无人机的使用做出了规定,2013年,民航局就出台了《民用无人机驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》,要求无人机驾驶员得有“驾照”;2016年,民航局空管行业管理办公室发布《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》,对无人机的使用时间和范围都做出相应规定;今年1月发布的《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》中,对无人机的监管进一步加强。然而现在看来,这些法律的惩处力度,不足以震慑那些频频违规的无人机拥有者,因此要求监管部门出台更严苛管理和惩治政策的呼声,正在不断高涨。
 
  除了惩治力度不足以外,无人机的“无证驾驶”也是个大问题。中国航空器拥有者及驾驶员协会(AOPA)执行秘书长、无人机管理办公室主任柯玉宝在接受媒体采访时表示,国内专业的无人机驾驶员需求在10万人左右,而相关报告显示,国内取得无人机驾驶证的只有1250人,也就是说绝大部分无人机驾驶员根本没有“驾照”。
 
  技术方面的漏洞也不容忽视。现如今普通民众使用的消费级无人机,由于体积小、飞行速度不快、飞行高度低,很容易逃过机场雷达的监控,从而闯进机场飞行区,导致各类安全事件发生,而且无人机的飞行也可能受到机场设备的干扰,从而危害飞行安全。另一方面,现如今存在着人为导致的无人机技术问题。无人机行业巨头大疆公司就表示,一些无人机拥有者为追求刺激,在不破坏GPS系统的前提下,通过技术手段闯进了机器事先设置好的禁飞区。
 
  法律和技术应双管齐下
 
  从目前暴露出来的种种弊端看出,想要解决无人机频频“闯祸”的问题,需要法律和技术的双管齐下。
 
  在法律方面,相关监管部门应增强监管和惩治力度,用法律武器对驾驶员的行为进行约束,与此同时,更强的惩治力度将增加犯罪成本,也有助于震慑那些不断违规甚至违法的无人机驾驶者。除了抓和罚以外,普法教育也至关重要。虽然有关方面都已出台了这类规定,但目前看来很多人对这方面知识知之甚少,随着无人机使用的愈加广泛,管理部门也应加强对无人机使用规范方面的宣传,让更多人对使用准则更加了解。
 
  不仅如此,升级技术手段也已是迫在眉睫。有关方面应尽快提升技术,通过技术手段设置禁飞区,对违规飞行的无人机进行干预和拦截,及早发现问题,避免酿出更多麻烦。
 
  而对于无人机驾驶者而言,更应该主动学习相关法律知识,做到无人机驾驶方面的懂法、守法,约束自身行为,不出现知法犯法的情况。
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(责任编辑:吴盛)
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