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新乡:教育用地有了立法保障

时间:2017-08-23 09:13来源:中国教育新闻网 作者:陈强 耿建明


本报新乡8月22日讯(记者 陈强 通讯员 耿建明)“作为一个有立法权的省辖市,《新乡市中小学校幼儿园规划建设条例》堪称新乡教育‘第一法’,为我们加快学校建设、满足群众入学需求提供了一把‘尚方宝剑’,从此,全市教育用地有了法律保障。”今天,拿着刚刚出台的《条例》单行本,河南省新乡市教育局局长李修国掩饰不住激动和喜悦。

近年来,随着城镇化进程的加快,地处豫北的新乡和很多城市一样,义务教育学位不足的矛盾迅速显现。在新乡市区和一部分县城,城市发展快、学校建设慢导致新区入学远、上好学校难,再加上优质资源少、名校班额大,群众意见很大。2014年,该市出台《扩充城镇义务教育资源五年规划》和《扩充市区义务教育资源三年行动计划》,新改扩建了一批学校,初步缓解了市区、县城新建区域入学难问题。“尽管如此还远远不够。随着城镇化脚步加快,二胎放开后的入学高峰也即将来临,我们不能等,只能多建学校、快建学校、建好学校。”李修国说。

而在城区特别是中心城区,建设中小学和幼儿园最大的难题是土地。如何保证教育用地?为此,新乡教育局等部门积极调研,并及时向市人大常委会汇报。经过3年努力,《新乡市中小学幼儿园规划建设条例》经市、省人大常委会审查批准,自今年9月1日起正式施行。

《条例》规定,新建、改建、扩建居民住宅区或者住宅小区时,配套建设的中小学、幼儿园应当与开发建设首期项目同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。未按照中小学、幼儿园专项规划或者国家有关规定配套建设中小学、幼儿园的,城乡规划行政主管部门不予办理建设工程规划核实合格手续,住房和城乡建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续,不动产登记和交易行政主管部门不予办理房屋产权登记手续。

针对新建、改扩建学校用地难问题,《条例》规定,城乡规划行政主管部门在编制新建城区、开发区规划时,应当足额预留中小学、幼儿园建设用地。规划预留的中小学建设用地,城乡规划和国土资源行政主管部门应当核定用地位置和界线;规划预留的幼儿园用地,城乡规划和国土资源行政主管部门应当核定区位和规模。对于教育用地,任何单位和个人不得擅自改变用途,不得侵占其界线范围内的土地。

《条例》还明确了各方法律责任:对于不按照规定配建中小学、幼儿园且拒不改正的开发建设单位,将没收违法收入,并处建设工程造价5%—10%的罚款;对于不按照《条例》规定编制中小学校、幼儿园专项规划,不按照专项规划预留中小学、幼儿园建设用地,擅自改变规划预留建设用地用途的政府部门及其工作人员,将依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

新乡市人大常委会主任刘建华对记者说,立法是为了用法,新乡市人大常委会将建立评估制度,采取多种形式督促市县两级政府严格依法履行职责,编制中小学、幼儿园专项规划,完善规章制度,为教育事业发展提供支持和保障。

家住新乡新区东方家园小区的张大爷听说市里出台了《条例》,向记者谈起了自己的切身体会:“俺这个小区配建了幼儿园,还是学区房,虽然房价高一些,但是孩子有学上,大家都乐意买。开发商应该把学校、幼儿园都配套建好了,虽然眼下多花了几个钱,但是房子卖得快,划算得很。”

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(责任编辑:林政伟)
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