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2015,中央巡视再“加码”

时间:2015-02-12 09:55来源:新华社 作者:张晓松、翟永冠、刘硕


资料图
 
  新华社北京2月11日电题:2015,中央巡视再“加码” 
  新华社记者张晓松、翟永冠、刘硕 

  2015年第一轮中央巡视工作即将启动。 

  在去年大幅提高巡视频率的基础上,今年首轮中央巡视进一步“加码”——提早启动,聚焦央企,问题导向,巡视单位数量翻番……一系列新特点、新动向,彰显了中央保持反腐高压态势不放松的坚强决心。 

  数量翻番 

  上轮“巡视清单”2月10日刚刚向社会公布完毕,11日新一轮中央巡视工作动员部署会就召开了,这一天恰逢中国农历小年。动员会后,巡视组即将开展集中培训,抓紧做好准备工作,春节一过就展开巡视。 

  时不我待之感,不仅体现在本轮巡视工作的启动时间上,也体现在巡视单位的数量上。本轮共巡视26家单位,整整是上一轮的两倍。而党的十八大以来,中央每一轮的巡视对象还从未超过15家。 

  北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,这是对不久前召开的十八届中央纪委五次全会相关精神的落实。 

  这次全会提出,中央巡视组要增强力量、提高频次、扩大范围,全面开展专项巡视。今年要加大对国有企业的巡视力度,探索分行业、分领域开展专项巡视,实现对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。 

  目前,中央已对12家中管国企进行了专项巡视,但仍有40多家中管国企没有纳入“全覆盖”范畴,再加上10多家中管国有金融企业,任务将十分繁重。 

  正因如此,今年中央巡视工作提前启动、频率不减、对象翻番,一个组巡视两家单位,13个组同类同步安排、分批集中汇报。照此推算,中央巡视组已经具备了每年对60多家单位进行专项巡视的能力,完成今年任务应不成问题。 
  “这就要求采用专项巡视方式,短时间内集中优质资源解决问题。”庄德水说,新的中央巡视组将增加人力、选配审计等专门人才,以加快进度、提高质量。 

  会不会出现“数量上去、质量下来”的问题?中央党校教授辛鸣认为,去年中央已经全面开展了专项巡视,积累了一些工作经验,也发现了央企存在的共性问题。只要按以前的成功模式,单刀直入,有针对性地发现问题,巡视工作一定能取得成效。 

  聚焦央企 

  与以往不同,这一轮中央巡视对象全部为中管国企。专家普遍认为,这体现了中央“坚持从严治党,国有企业不能例外”的鲜明态度。 

  实践证明,完善国有资产资源监管制度和国有企业监管制度,加强党对国有企业和国企领导班子的监督,巡视是一项管用有效的方法。 

  党的十八大以来,中央巡视组用不到两年时间完成对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖后,巡视工作重点自然而然指向国企。 

  “随着中央巡视工作常态化,巡视范围将进一步扩大,巡视目标势必聚焦国企。”辛鸣指出,前几轮巡视出的问题许多都涉及党政机关领导干部与国企负责人之间的权钱交易,如果不彻底清除国企中的腐败土壤,党政机关中的腐败也难以根除。 

  抓住党风廉政建设和反腐败工作“牛鼻子”,推动国有企业党组织落实主体责任;出台《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》,强化中央纪委对中管企业纪委的领导和监督……专家普遍认为,从近期中央出台的一系列举措联系到这一轮巡视的特点,国企将成为党风廉政建设和反腐败工作的重点工作对象。 

  强化国企反腐,不仅是党风廉政建设的需要,也有利于国企健康发展。 

  中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波分析指出,新一轮巡视指向国企,着力透过问题从体制机制上找原因,将推动国企改善经营管理、突破利益固化的藩篱,为全面深化改革开路,对于在经济新常态下把国企做大做强具有深远意义。 

  问题导向 

  发现问题,形成震慑,是巡视工作的根本目的。
 

  从前几轮巡视情况看,当前国企在管党治党和党风廉政建设上存在着一些普遍性问题。有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责,党风廉政主体责任和监督责任落实不到位;有的通过利益输送损公肥私,靠山吃山;有的顶风违反中央八项规定,“四风”问题禁而不绝;有的选人用人问题突出,买官卖官,搞团团伙伙。 

  这些问题一方面印证了中央关于党风廉政建设和反腐斗争形势依然严峻复杂的判断,另一方面也为今后巡视工作树立了“标靶”。 

  北京航空航天大学公共管理学院教授任建明指出,当前一些国企已成为个别贪腐分子攫取财富的工具,产生了恶劣影响。新一轮中央巡视应紧扣全面从严治党,聚焦突出问题,重点发现企业在作风、纪律、腐败、选人用人方面的普遍性问题。 

  除了传统腐败问题,国有资产的保值增值问题也有望进入巡视组的视野。这轮巡视将重点查找靠山吃山、利益输送问题。 

  庄德水认为,当前反腐就是要看能否切断国企央企与官场之间的联系,敢不敢对特殊利益集团动刀。尤其是当前很多国企到海外开展业务,如何防止产生跨国腐败的问题,造成国有资产流失,对此也应加强巡视。 

  值得关注的是,这一轮巡视动员会突出强调了“党的观念淡漠,主体责任不落实,是产生问题的总病根”。 

  吉林省社会科学院法学研究所所长于晓光认为,对央企进行巡视,不仅要查出问题,还要及时发现问题苗头,寻找到解决问题的方式,根本上是要加强党对国有企业的领导,尤其要把“两个责任”落到实处。
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(责任编辑:吴盛)
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