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安倍距离修宪还有多远

时间:2016-07-11 10:59来源:新华社 作者:刘秀玲 沈红辉


 日本参议院选举最终结果11日晨揭晓,以自民党、公明党为首的修宪势力获得参议院三分之二以上议席,超过修宪所需门槛。这一结果意味着什么?又将给日本政坛、社会带来何种影响?

  参议院三分之二议席代表什么?

  根据日本修宪相关程序,修宪动议首先需要得到国会众议院和参议院各三分之二以上议员赞成,接下来举行全民公投,得到有效投票的半数以上赞成才能通过。

  此前,自民党和公明党组成的执政联盟已在众议院掌握三分之二以上议席。此次参议院改选,包括自民党、公明党、大阪维新会、珍视日本之心党在内4个主张修宪的党派总计获得了76个议席,加上非改选议席(其中包括4个支持修宪的无党派议员),参议院修宪势力议席数超过三分之二。这意味着发起修宪动议的基本环境已经具备。

  日本首相安倍晋三如果发起修宪动议,就可以在国会获得通过,进入下一步国民投票环节。

  安倍真的会发起修宪动议吗?

  安倍此前的多次表态显示,他决意修宪。他也已经宣布,将在2018年底任期结束前在国会发起修宪动议。

  自民党自1955年执政以来就把“修改宪法和自主制定宪法”作为政治纲领。1957年,安倍外祖父岸信介执政时期,首次设置宪法调查会,推动修宪。

  为达到修宪目的,安倍早已开始进行法律铺垫。2007年安倍第一次执政期间出台了规定修宪公投程序的《国民投票法》,2014年又通过了《国民投票法》修正案,将国民投票年龄从20岁降低到18岁。因为有民调显示,年轻人对修宪的抗拒感更小。

  据日媒此前披露的自民党内部修宪方针,修宪将按“先易后难”分两阶段进行:先就“紧急事项条款”“财政规律条款”“环境权”等着手推动首次修宪,而对宪法第九条等敏感项目的修改则计划放到第二阶段。

  多方分析认为,安倍并不会在选举后立即修宪。首先,日本国民对修宪兴趣不高。另外,受英国脱欧、“安倍经济学”失败等多重因素影响,日本目前经济状况不佳。同时,修宪势力内部就修改什么、如何修改的问题意见并不统一,各党并非完全赞同自民党修宪草案,这些都会影响修宪进程。

  日本国民支持修宪吗?

  日本朝日电视台本月2日和3日进行的民调显示,日本选民在参议院选举投票时,最重视的是养老金和社会保障政策(30%),其次是经济政策(29%),修宪问题居第三位,占13%。可见,民众对修宪的关注度并不高。

  包括执政党和在野党在内的日本政界普遍认为,日本国民对是否需要修宪的认识尚不足以发动修宪国民公投。安倍接下来可能会着力煽动国民修宪意识。

  另据《东京新闻》本月3日和4日开展的民意调查,反对在安倍政权下修改宪法的比率达40.5%,高于赞成的28.9%。反对修改宪法第九条的比例也高于赞成派。这与去年安保法通过时期的民调结果基本一致。这说明,就目前来看,护宪派在日本国民中略占上风。

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(责任编辑:吴盛)
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