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安倍访俄敲定 日俄关系回暖

时间:2016-04-16 15:00来源:新华社 作者:沈红辉 张继业


  新华社北京4月16日电(记者沈红辉 张继业)日本外务大臣岸田文雄15日与到访的俄罗斯外长拉夫罗夫在东京举行会谈,双方就日本首相安倍晋三近期访俄后尽快启动两国和平条约谈判达成共识。

  分析人士指出,拉夫罗夫访日是近来俄日关系小幅回暖的表现,但由于两国之间存在领土争端等诸多难以调和的矛盾,决定了双方不可能走得太近。

  互动增多

  据日本媒体报道,安倍计划今年5月上旬访俄,与俄罗斯总统普京举行非正式会谈。岸田和拉夫罗夫15日就协调准备相关事宜达成共识,并一致同意在安倍访俄后尽快启动两国和平条约谈判,就北方四岛(俄称南千岛群岛)问题找出双方均可接受的解决办法。

  不过,拉夫罗夫表示,双方从各个侧面就缔结和平条约问题交换了意见,俄方认为,“日本必须接受二战结果”,这一立场没有变化,但仍有意在各种环境下继续与日方对话。

  对此,日本媒体分析认为,两国在北方四岛问题上仍各执己见。

  自去年9月岸田文雄访问俄罗斯以来,日俄关系出现小幅回暖迹象,双方同意就和平条约谈判问题恢复副外长级对话,恢复俄外交部对日本外务省、俄国防部对日本防卫省的“2+2”交流机制。

  今年1月4日,安倍在新年记者会上就表示将力争与普京会面。1月22日,安倍和普京通电话,就安倍非正式访俄、普京访日等事宜交换意见。有媒体披露,美国总统奥巴马曾劝安倍放弃访俄计划,但遭安倍拒绝。

  近来,日俄两国外交部门磋商、政要互访等各层次互动明显。为体现对俄罗斯的重视,今年1月,日本外务省还新设“日俄关系大使”一职,由驻俄大使兼任,专门负责包括和平条约等在内的日俄政府间高级谈判。

  各有考量

  分析人士指出,日本近来不顾美国反对积极改善对俄关系主要出于以下考量:

  首先,安倍上台后因为历史问题和领土争端与周边邻国关系恶化,处境日益孤立。他一直试图通过改善与俄罗斯的关系来摆脱这一外交困局,只是苦于美俄近年来对立严重,美方不断施压,阻止安倍与普京走近。但随着近来美俄在叙利亚等问题上的对立有所缓和,安倍认为必须抓紧机会实现访俄。

  其次,安倍希望两国尽快缔结和平条约,解决领土争端。一些日本分析人士认为,受油价走低和西方制裁影响,俄罗斯当前经济低迷,可能“有求于日本”。而日本作为今年七国集团轮值主席国,可利用这一身份为俄重返该集团做工作,换取俄方让步。

  此外,日本今年7月将举行国会参议院选举,在日本经济始终没有起色的情况下,安倍试图借访俄打外交牌,以提振支持率。

  与此同时,从俄罗斯角度来看,它对于日本的主动靠近也不排斥:第一,面对西方施压,俄显然需要更多朋友而非敌人;第二,俄自认为是东北亚地区大国,与日本接触能让俄在东北亚乃至亚洲实现多元化外交;第三,俄愿意加强与日方接触,也有经济利益方面的考量,希望日本加大对俄能源领域和远东地区的投资。

  难有突破

  分析人士认为,尽管日俄关系有所回暖,但两国关系要想真正实现突破可谓难上加难,横亘在它们之间的是诸多难以逾越的障碍。

  首先,双方在领土争端问题上仍各执一词,存在根本性矛盾。日本认为,俄方二战结束时“非法强占”日方领土,归还北方四岛是签署和平条约的前提。俄方则认为,这是二战的结果,日本应接受这一结果,俄方不可能让步。

  拉夫罗夫本月12日表示,俄日领土纠纷是双方近期高级别磋商的焦点话题之一,但是,两国缔结和平条约与处理领土纠纷“没有直接关联”。

  其次,随着俄罗斯近来强化在争议岛屿的军事力量,日本国内疑俄情绪严重,对日俄关系的未来走向信心不足。

  此外,美国因素对于日俄关系走向也至关重要。日本在外交上唯美国马首是瞻,在美俄交恶局面没有根本改变的背景下,可供日本“发挥”的外交空间相当有限。

  日本观察人士指出,美国担忧如果日俄关系改善,可能导致日美关系出现一定程度的疏远,因此绝不会放任日俄不断接近。俄方专家认为,只要日本仍受制于美国,无法开展独立外交,俄日关系前景就难以乐观。

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(责任编辑:吴盛)
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