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绿色产业怎么搞,智库专家支妙招

时间:2017-11-21 11:04来源:人民日报中央厨房 作者:智观天下工作室


党的十九大报告指出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。

人与自然是生命共同体的理论思想论述,指明了我们在今后工作和生活中,必须尊重自然、顺应自然、保护自然,我们的产业发展也必须遵循这个规律,大力推进绿色产业。今天,小智邀请到著名环保智库——中国自然资源学会政策研究专业委员会委员、低碳环保专家臧红印跟大家聊聊绿色产业这个话题,看看我国未来的绿色产业怎么搞、怎么能搞好。

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绿色产业和建设美丽中国息息相关(图片来自网络)

绿色产业的概念

关于绿色产业的概念,在西方工业文明进程中可以找到其踪影和起源。“绿色产业”这一概念发源于20世纪70年代末的欧洲,1989年加拿大环境部长在政府官方文件中提出“绿色产业计划”,第一次在宏观层次上把“绿色产业”同整个社会经济的发展规划结合起来,随后有12个工业化国家提出了20多项“绿色产业计划”。英国政府定义“绿色经济”这一概念时强调绿色经济的价值在于增长效应在国民经济中的最大化,经济财富能够得到持续的增长,包括低碳发展、环保产品和绿色服务几个方面。

联合国工业发展组织认为,绿色产业的发展不是以自然体系的健康发展为代价来获取人类的自身发展。从产业角度来看,此处的绿色产业概念相当于新建的产业体系,增添绿色产业这一新兴产业。著名智库布鲁金斯学会定义“清洁经济”,这一概念同美国劳工局使用的概念相同,认为该经济可以在产品与服务中增添环境效益。

臧红印认为,绿色产业并不是指独立于传统的第一、二、三产业之外的第四产业,也不是单指环保产业,而是泛指企业采取了低能耗、无污染的技术导致产品在生产、使用和回收等过程中不会对环境造成污染、破坏,这样的企业联合体就构成了绿色产业。可以给绿色产业一个较为准确的定义,即在满足经济社会发展有效需求的前提下,按照生态文明建设、绿色发展的具体要求,符合国家和区域产业发展基本阶段特征,以较少的资源消耗、合理的资金投入、明显的科技贡献性、较高的经济产出和社会贡献性,并能够与生态环境进行良好互动并可持续发展的所有产业业态。

绿色产业的特点

臧红印结合生态文明建设的相关要求及国家产业绿色化发展的战略方向,认为面向未来的绿色产业具有双重特征,即:普适性特征和典型性特征。

普适性特征

绿色产业是未来指引经济社会发展的基础性产业,也是我国走向21世纪强国的主导产业,既属于一种新兴产业,也是一种传统升级产业。

绿色产业具有基础性。绿色产业涉及的领域十分广泛,包括绿色产品生产、经营及提供绿色服务活动的所有综合性产业集群,如林业、农业、工业、商业、旅游业、建筑业、信息产业等,涉及国民经济和社会发展的各个领域,属于名副其实的基础产业。

绿色产业是一种具有较强渗透性和跨度的产业集群。绿色产业不是独立于传统产业系统之外的,而是与传统产业密切联系,并且有时相互渗透,涉及企业和事业单位等各种部门,产品涵盖设计到销售和服务等全过程。有的绿色产业需要各地区、各部门全力配合才能实现绿色产业的发展,促进经济社会的可持续发展。

绿色产业是综合交叉型的创新产业。绿色产业的运行时需要运用生态学、经济学、管理学等基本原理和相关规律,结合系统工程和科学技术等方法,使社会经济、生态环境和人文精神相互交织、协调发展。绿色产业不仅具有生态系统的特征与功能,而且还具有经济系统的特征与功能,更具有社会系统的某些功能与特征,是属于典型的综合交叉创新型产业。

典型性特征

绿色产业具有高科技性。绿色产业发展需要投入高科技,并且高科技和高投入贯穿于产业发展的全部过程中,以科技创新实现产业的发展。科技含量高不仅可以改善产业发展过程中存在瓶颈问题,不断优化产业自身结构,而且可以使生产出来的产品在品质方面更具备绿色属性。

绿色产业具有强竞争性。与其他产业相比,绿色产业具有明显的竞争优势。一方面走绿色产品的路线吸引消费者进行绿色消费,另一方面绿色产业本身的综合实力是其他普通产业所无法比拟的。 

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绿色消费品市场潜力巨大(图片来自网络)

绿色产业具有可持续发展性。绿色产业能够使经济、社会、资源和环境协调发展,既满足当代人的需求,又能给后代需要创造持续性。 

绿色产业具有正外部性。绿色产业的发展改善了社会公共环境,所有社会主体和公众均可以无偿的享受到这种福利。因此绿色产业的发展不仅使自身受益,还使社会其他主体受益,具有明显的正外部性。 

绿色产业发展的相关建议

绿色产业发展的基本思路

绿色产业发展是一个系统工程,主要解决单个行政区域、单个产业角度不能解决的问题,基础是“协调”而不是“控制”,要在实践中实现环境保护、资源综合利用、生态协调、发展经济、促进社会进步等功能。

比如,最近比较受关注的河流生态治理工作,不仅需要从水、大气、土壤等污染综合防治入手,还需要注重提高河流流域植被覆盖率、保证生物系统多样化,提升整体生态环境综合治理水平。不仅要注重流域生态的治理,还要注重在人和自然和谐相处前提下的综合产业开发。既要统筹规划各类要素集聚,更要协调引导各地政府和相关合作单位,安排好供给侧、协调好需求侧,加入全域旅游、共享经济等新概念。

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永定河流域治理初见成效(图片来自网络)

绿色产业的发展,投融资模式首先应本着资金自平衡,关键在于实现产业的自带动、商业的自繁荣、文化的自融合、生态的自恢复,在经济和社会发展的同时,实现天蓝、地绿、水清,打造“来得了、留得住、玩得起、多往返”的绿色产业生态,实现“政府关心资本、资本关心资产,产业发展关心资源”的项目重构。

绿色产业的发展,既要借鉴国外的经验和办法,也要结合中国特色,创新好模式、统筹好相关要素,做大资金池,也要一地一策、定制好产业导入内容,在资金形态创新和投融资管理和退出上做到科学决策。在产业实践方面,以田园综合体、新型城镇化为目标,整合“旅游、文化、体育、健康、养老”五大幸福产业,实现产融城一体化发展的模式推动、城镇建设带动、政策实施驱动、产业集群联动。

绿色产业实施步骤

创建绿色产业智库,全方位展开对绿色产业的调研。政府应组建多学科专家团队,开展对本地区绿色产业全面调查,主要从自然条件、理论政策、经济产业、社会民生等相关方面入手,进行摸底性普查,全面分析、深度挖掘影响本地区绿色产业发展的各方面因素。

建设绿色产业发展大数据平台。梳理政治、经济、社会、文化和生态等宏观政策和相关法律信息,为绿色产业发展提供全要素数据。如:资源要素(能源、原材料、矿产、土地、河流)、生态要素、市场要素、技术要素、信息要素、商务要素、人才要素、资金要素、文化要素、交通要素、政策要素等。

进行问题分析与诊断。通过调研和相关实践,依托大数据平台,对绿色产业发展进行综合分析,对绿色产业生态内循环和外循环作出比较完善的诊断报告。根据报告,申请国家及地方扶持政策,制定相应的解决方案,推动符合本地特色的绿色产业发展。

(人民日报中央厨房·智观天下工作室出品)

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(责任编辑:郭良祈)
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