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透视网络提速降费之难:都是盈利压力惹的祸

时间:2015-08-17 16:10来源:览潮网 作者:郭宇烽

提速降费之难

  “降低移动资费结构是改革的大势所趋,还需加强顶层设计降低盈利要求,明确通讯企业必须承担社会责任降费。”北京邮电大学教授舒华英在接受新华社采访时如是说。这也道出了电信运营商在网络提速降费问题上不主动一降到底的重要原因:无论是国资委还是资本市场,都对运营商有利润指标考核。

  漫游费能不能不收取?

  新华社援引中国移动研究院一位前高管及多位技术专家的话说,国内漫游费和国际漫游费存在较大差异。国内漫游费是我国运营商历史上内部区域分割的产物。过去,运营商是以各省甚至各地级市为单位运营的,各省的分公司之间成本独立结算。“用户到了一个新的地方通话,就要使用当地运营商的通话资源设施,所以就要额外付一笔漫游费。”目前,三大运营商已基本实现全集团整体核算成本,国内漫游费却照旧收取,这并不合理。

  客观上说,运营商对漫游费收取的价格标准和政策依据的确已不合时宜,但企业的本质是追逐经济收入和利润的,若由运营企业自行降价或取消,显然也不现实。

  具体问题还需具体分析。事实上,漫游费的产生可能在同一网内,也可能介于不同的运营商网络。若在同一网内,那么在目前运营商全网整体核算成本的情况下,技术上的成本的确是可以忽略不计的,至多就是数据提取和接续的一点人工成本;但若介于不同的运营商网络,即用户漫游通话的对象是另一运营商用户,那么运营商之间还存在互联互通网间结算的成本,这在某种程度上,类似于国际漫游费的成本,是难以忽略的。

  海外漫游费降低的空间有多大?

  电信运营商饱受诟病的另一桩事,就是一直居高不下的国际漫游费。

  新华社获取的部分出境用户话费详单显示,出境游一次话费少则百元、多则千元的现象仍然存在。

  这回,业内人士终于比较理性了,在接受新华社采访时实事求是地道出了海外漫游涉及他国运营商的网络使用和网间结算问题。国际漫游费则是我国运营商用户在境外使用海外运营商的通话资源产生的费用。“例如,中国的移动电话用户到了任意国家或地区,中国运营商都要与当地运营商议定使用其通话资源的价格,从而形成了国际漫游费。”

  从实际来看,国际漫游的费率差异很大,根据新华社的调查,中国联通手机用户在马尔代夫拨打大陆地区电话,标准收费每分钟12.86元,在印度主叫收费为每分钟19.86元。中国移动用户在俄罗斯等周边国家的主叫漫游话费更高达每分钟39.99元。为何不同国家的漫游费率会有较大的差异,根源就在于国际运营商的网间结算成本,以及中国运营商对不同国家运营商的议价能力。

  于是,有人认为,三大运营商各自发展海外漫游业务、采取一对一议价模式,不利于整体压低漫游价格。那么,运营商们如何抱团与国际运营商议价?是不是可以由工信部出面议价,还是像铁塔公司一样,三家电信运营商合资成立“海外漫游联合议价有限公司”?或是吸收南北车合并的成功经验,三家运营商合并起来,自然就会有强大的国际漫游网间结算费用的议价能力了。

  运营商的管家们

  电信运营商是国家控股的上市公司,是大型央企,受多家政府部门监管和考核,后者之间甚至存在相互牵制的关系。比如,国资委每年都要对运营商的经营业绩进行考核,其中利润率是一个重要指标;工信部则要求运营商必须降价提速,建立“普惠全民”的电信服务体系,让举国民众贡献与世界同步的信息文明。

  在不同的政策目标要求之下,运营商该何去何从?

  一个可能的惠民途径是,扩大不同区域的同城化进程,比如珠江三角洲和厦漳泉的同城化,无论最终是运营商让利还是地方政府买单,移动电话长途和漫游资费终究在同城化进程中得以取消,老百姓们终究得到了真正实惠。 

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(责任编辑:吴兆晟)
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