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厦门“二孩证”申领率不到20% 各区冷热不均

时间:2014-11-07 17:00来源:海西晨报 作者:


  去年11月,国家启动“单独二孩”政策。今年3月31日,福建省“单独二孩”政策正式落地。该政策在厦门施行半年来,全市申领再生育服务证的比例不到20%。而厦门的情况与全国总体情况基本一致。

  放开“单独二孩”政策,厦门并未出现生育二孩“井喷”现象。

  去年11月,国家启动“单独二孩”政策。今年3月31日,福建省“单独二孩”政策正式落地。据厦门市卫生计生委相关工作人员介绍,自该政策施行以来,全市申领再生育服务证的比例不到20%,这说明厦门市民的生育观念正在改变。

  厦门大学人口研究所研究生导师郑启五认为,当前的“单独二孩”实施情况,对社会资源统筹安排是有好处的。

  实施情况

  “二孩证”申领率

  不到20%

  去年11月中旬,国家正式放开“单独二孩”政策。“单独二孩”是指夫妻双方有一方为独生子女的,可以再生育一个子女。

  今年3月31日,《福建省人口与计划生育条例》经过修订后重新公布、施行,这意味着继北京、上海、广东、浙江等地后,福建也正式启动“单独二孩”政策。

  “单独二孩”政策落地半年后,厦门的情况如何?据厦门市卫生计生委有关工作人员介绍,在厦门符合“单独二孩”政策的夫妻约有25000对,截至9月30日,全市仅4220对夫妻申请办理再生育服务证,申领“二孩证”的比例仅16.88%。

  卫生计生委有关工作人员还表示,厦门的“单独二孩”政策还出现了各区冷热不均的情况,申领“二孩证”最多的是思明区,海沧区、同安区则较少。

  “前期调查数据显示,有生育二孩意愿的夫妻占符合条件的60%左右,但从目前的情况来看,厦门人的生育观念正在发生改变,大家并不因为政策放开了就盲目生育,而是更加重视培养孩子的质量,而非孩子的数量。”这位工作人员分析,“该政策推出已有一段时间,厦门并未出现‘井喷式’的申领高峰,但还得再观察一两年,才能知道真正的情况如何。”

  专家解读

  对厦门人口发展很有利

  针对厦门“单独二孩”政策落地的情况,厦门大学人口研究所研究生导师郑启五表示:“在前期的研究中,我们预计厦门将会出现一个生育二孩的小高潮,但结果这个小高潮的范围来得很小,基本属于比较平稳的一种状态。”

  郑启五分析,出现这样的情况,主要原因是符合生育“单独二孩”条件的夫妻以1975年—1985年出生的为主,而这部分人大多受教育程度较高。“据研究,受教育程度越高,期望生育子女数的要求就越低,因此,厦门这批70后、80后对生育第二胎也就没有那么强烈的欲望。”郑启五说,“而符合条件的60后受身体条件制约,也并不一定想生。”

  “据观察研究,‘单独二孩’政策放开以来,有生育欲望的、即时怀孕的,大部分是文教系统工作者、公务员等工作较稳定的人群,因为他们在产假、各种福利方面都能得到较好的保障。”郑启五介绍,“不同年龄层、职业、工资水平、家庭状况等都是影响符合条件的夫妻是否生育二孩的原因。”

  郑启五认为,目前未出现“井喷式”生育二孩未尝不是一个好现象,今后若还是以比较平稳的趋势发展,对城市的统筹安排是较有利的。

  “若是政策一放开,大家就一窝蜂地生育,之后又回落,这样起起落落对城市资源安排是很不利的。比如说,孩子多了要新建幼儿园,但如果之后人们又不生了,幼儿园岂不是要空置?”郑启五解释。

  “这说明大家在生育孩子方面进入了比较理性的阶段,今后若还是维持15%—20%的申领率,对厦门人口发展将是很有利的。”郑启五表示。

  市民反应

  有人欣喜有人“不感冒”

  对于“单独二孩”政策放开,市民中有人欢喜,有人持保留态度。

  在岛内一所小学任教的李小姐是一名80后,她和丈夫满足生育二孩条件。“我们已经有一个女儿了,婆婆还一直想要个男孩。‘单独二孩’政策放开后,婆婆乐坏了,一直催我们再生一个。”可是李小姐并不愿意生,她说,“我们夫妻都是工薪族,平时都忙着上班,实在没有精力再养育一个孩子。”

  林小姐在厦门一家贸易公司上班,她对生二孩也持保留态度。“现在生孩子不是你想生就能生,还要考虑养得起养不起。我们已经有一个儿子,目前在上幼儿园,先不说幼儿园全托需要不少费用,各种兴趣班、辅导班哪个不要钱?再生一个压力太大,还是先把一个孩子培养好吧!”林小姐说。

  也有人对这一政策“求之不得”,汪小姐就是其中之一。“现在的独生子女太孤独了,多生一个孩子,一来可以作伴,另一方面还可以培养他们分享、互助、关心他人的品德,我觉得挺好的,所以,我跟我先生打算明年再要一个孩子。”汪小姐满心期待地说。

  新中国生育制度变迁

  相关新闻

  全国62万对夫妇

  获批“二孩证”

  自今年年初各地陆续放开“单独二孩”政策以来,截至今年8月,全国符合条件的1100万对夫妇当中,只有70余万对提出申请,目前62万对获批,低于此前官方每年将增加超过200万个新生儿的预期。

  对此,国家卫生计生委相关负责人近日表示,实施“单独二孩”政策后,从提出申请的数据上看,确实和预期有差距。这与各地实施时间不同,同时又受到生育时间的限制有关。

  此外,由于“单独二孩”涉及的人口对象,很大一部分比例是城市人口,其生育观念已有很大的转变,考虑到事业发展、经济成本等问题,可能并不急于生育二孩。该负责人分析,整体生育水平或将在2015年至2016年才会发生明显变化。

  而对于“单独二孩”政策放开是否意味着有望全面放开二胎政策,该负责人表示尚无具体时间表。

  小知识

  1953年—1961年,中国提出节制生育。

  1962年—1969年,提倡试点计划生育。

  1971年—1986年,计划生育政策形成阶段。

  1984年,形成“一孩半”政策。

  1986年—1999年,计划生育政策严格执行阶段。

  2002年,实施《人口与计划生育法》,提倡一对夫妇只生一个孩子,符合条件的可生二胎,超生缴纳社会抚养费。

  2013年,启动“单独二孩”政策。返回览潮网首页>>
(责任编辑:黄晓艳)
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