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“胡萝卜”来了,买环保设备享税收优惠!

时间:2017-09-28 14:52来源:人民日报中央厨房 作者:孙秀艳


几天前,《节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2017年版)》正式印发。瞧瞧目录里都有点啥?节能节水设备从电动机、空调、风机,到LED照明、工业用洗衣机应有尽有;环境保护专用设备也涵盖了水、大气、土壤污染防治,固体废物处理、噪声与振动控制以及环境监测多种设备。

为啥把这些东西单拿出来做个目录,还给企业所得税优惠?优惠的幅度又有多大?别小看这小小的目录,这可是激励企业自觉环保的好办法!麻辣姐今天就拿这事跟您唠叨唠叨。

优惠额度为设备投资额的10%,目录更新实现三个升级

这个优惠目录,本不是新鲜事。根据2008年1月1日起施行的《企业所得税法》,企业购置并实际使用环保专用设备的,可以按照设备投资额的10%,抵免应缴企业所得税的税额。据此,2008年,财政部、国家税务总局、国家发改委发布了2008年版的目录。

十来年过去,原来的目录确实有点旧了。设备的技术、需求都在变化,环保部对这一目录的执行情况进行了持续跟踪,并根据环境管理工作需要,自2011年至2015年连续5年分领域提出了对目录的修订建议稿。

2016年起,财政部会同国家税务总局、国家发改委、环保部启动目录修订工作,经过一年多的反复研究、论证,形成了这版新目录。2017年9月6日,经国务院同意,由财政部、环保部等五部门以联合下发通知的形式颁布,自2017年1月1日起施行。

在全国工商联环境商会会长、博天环境集团股份有限公司董事长赵笠钧看来,目录更新实现了三个升级:更全面、更合理、更便捷。

首先是更全面。赵笠钧说:“新版目录更加符合解决重点、难点问题的导向作用,涵盖了挥发性有机物、土壤、噪声、固废(餐厨垃圾、电子废物、蓄电池)等新领域。”

他认为,与2008年版相比,此次发文部门增加到财政、税务、发改、工信、环保,这样更为合理。因为专业主管部门的引入,一方面可以为判断相关技术指标是否符合税收优惠政策,一方面也能保证目录在执行和更新中的专业性、合理性。

另外,审批程序上的变化让政策落地更便捷。赵笠钧表示,采取企业自行申报并直接享受优惠、税务部门强化后续管理的机制的方式,提高了企业参与的便利性,降低了参与门槛,这符合国家简政放权导向。

新目录为企业主动投资节能降耗与环境治理注入动力

“就环保设备来说,新一版目录包括6大类24项,基本实现了环境治理领域‘全覆盖’。”环保部政策法规司有关负责人告诉麻辣姐,这项税收优惠政策的实施,将直接促进节能、节水设备的推广,环境治理成效得到有效提升,也将带动环保产业特别是环保设备制造业的发展。

“虽然不是新政策,但目录的更新也是意义重大。” 复旦大学环境经济研究中心副主任李志青说,对企业尤其是小企业来说,采用节能环保设备总体上还是觉得贵。这个贵并不是设备本身的绝对值高,而是认为在生产过程外加装这些东西,是额外的负担。

李志青教授的话并非空穴来风。广泛存在的“散乱污”企业,很多连基本的治污设施都没有,环保部对京津冀及周边地区的大气污染防治强化督查巡查中,这类问题相当普遍。要让企业把污染控制在自己的“围墙之内”,需要高压监管,也需要政策激励。

“比如在线监测设备,按照环保法规定,重点排污单位都要安装,费用要企业自己承担,在法律大棒下,企业不做也得做,但如果有些减税这样的甜头,对企业确实是个激励,这说明我们的财税政策正在朝绿色化的方向努力。”李志青说。

新目录对产业也是个大利好。赵笠钧认为,这种利好表现在三个方面。于设备商来说,优惠目录将促进节能节水、环保设备的销售,厂商也会更加倾向于生产符合优惠目录中标准的设备,提供综合效益更好的设备。另一方面,环保企业作为采购方时,采购成本会下降,利润相应提高,也更有积极性参与解决重点和难点环境问题。

“对排污企业来说,节能节水作为前端减排的措施,和环境保护的末端治理相结合,将更好地达到节能减排的目的。”赵笠钧说,环境保护税2018年即将开征,企业排放量与经济效益将直接挂钩,通过经济手段促成环境保护从企业的成本中心向利润中心转换,环保甚至成为企业的竞争力所在。企业在污染防治方面将会更主动参与、积极作为,竞争氛围也将优化,这有助于走出资源密集型生产带来的种种困局,真正形成对环境保护的正向驱动。

环境经济政策作用不小,让“胡萝卜”更甜美还需更多好政策

好的经济政策就是好的环保政策,这话一点没错。小小的目录,促进企业采购节能环保设备,对环境保护作用明显,同时,又带动相关产业的发展,这是环境经济政策带来的双赢。

赵笠钧认为,过去几年,环保相关法律法规集中出台,督查高压持续,相对于法律手段、行政手段,环境经济政策的发展总体来说还相对偏弱。但近来环境经济政策陆续出台,可以看出政府在有意强化经济政策对环境保护的作用。

“与法律、行政手段相比,环境经济手段非强制,旨在通过经济手段对环境相关行为进行正向调节、引导和激励,倡导主动用新办法、高标准来解决新问题。”赵笠钧说,利用经济引导市场自发找到最优点,通过经济手段的放大效益,达到撬动市场的作用,这都有助于构建一个更为健康的产业发展环境,推动产业迈向更有质量的成长。

“我们所说的环境经济政策,涵盖了绿色税收、权益市场、绿色金融等多个方面,单说绿色税收,就包括了例如目录的税收优惠以及即将实行的环境保护税等。根据央行公布的数据,我们目前有9%的银行信贷与绿色化相关。”李志青认为,信息公开是一些环境经济政策顺利推行的前提,相关的配套政策不容忽视。

他表示,排污权交易市场的建立,需要真实透明的企业信息做基础,绿色金融也以企业环境行为信息为前提,因此,推进政策绿色化,不仅要研究出台新的绿色政策,相关部门还要做好基础工作,为政策绿化搭好台。

对环保产业发展,李志青认为税收优惠等“胡萝卜”还不够,更好地研究环保产业的组织结构和管理特点,知识产权保护等问题,因势利导,给出好的政策,让产业本身更健康,效率更高成本更低,这样,全社会才可以更低成本使用相关产品和设备,这将给全社会绿色化更大的甜头。(人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 孙秀艳)

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(责任编辑:郭良祈)
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